新形勢下深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革路徑淺析

●觀點(diǎn)

深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，形成一體化推進(jìn)格局，著力提升產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)、優(yōu)化其職業(yè)發(fā)展通道和晉升激勵(lì)機(jī)制，是新時(shí)代各級(jí)工會(huì)的重要任務(wù)。

深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措。經(jīng)過5年多公共政策引導(dǎo)和市場機(jī)制推動(dòng)，各級(jí)工會(huì)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，已推進(jìn)形成黨政主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的成效機(jī)制，“產(chǎn)改”取得階段性重要成效。利用有效公共資源和市場機(jī)制手段，形成深化“產(chǎn)改”、工會(huì)改革和黨建一體化推進(jìn)格局，著力提升我國產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道和晉升激勵(lì)機(jī)制，是新時(shí)代各級(jí)工會(huì)的重要任務(wù)。

一是要形成政策配置和市場供給系統(tǒng)集成，提升“產(chǎn)改”的工作質(zhì)量和放大示范效應(yīng)。要發(fā)揮“產(chǎn)改”協(xié)調(diào)小組和聯(lián)席會(huì)議制度的政策集成作用，各級(jí)黨委政府部門和社會(huì)組織密切協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)深化“產(chǎn)改”管理決策權(quán)和資源調(diào)配權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。以加速先進(jìn)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造為突破口，形成高技能人才和技術(shù)工人的職業(yè)技能儲(chǔ)備。健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，圍繞技能培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)等出臺(tái)公共財(cái)政政策，創(chuàng)新完善技能人才賦能成長和薪酬激勵(lì)的政策，加大科技創(chuàng)新政策扶持和資源要素市場供給。

發(fā)揮市場機(jī)制引導(dǎo)和普惠政策激勵(lì)的疊加作用，調(diào)動(dòng)市場主體和職工群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，將深化“產(chǎn)改”落實(shí)納入各級(jí)政府的財(cái)政保障體系，形成政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系，完善符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)需求的晉升激勵(lì)機(jī)制，拓寬技術(shù)職稱和技能等級(jí)融通的職業(yè)發(fā)展通道。建立全國和地方性的產(chǎn)業(yè)工人信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，推動(dòng)將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的概念內(nèi)涵和行業(yè)分布標(biāo)準(zhǔn)納入國家、地方普查數(shù)據(jù)和城市調(diào)查的統(tǒng)計(jì)口徑，形成工會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效銜接，不斷提升產(chǎn)業(yè)工人數(shù)據(jù)資料的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

二是完善以創(chuàng)新技能為導(dǎo)向的技能等級(jí)制度。推動(dòng)將深化“產(chǎn)改”列入工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議中心議題，強(qiáng)化勞動(dòng)保障政策和市場機(jī)制激勵(lì)的制度合力，發(fā)揮市場機(jī)制和行業(yè)協(xié)會(huì)等的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮市場主體配置生產(chǎn)要素和人力資源的優(yōu)勢，積極搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人技能成長成才的制度環(huán)境，不斷提高服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人的綜合能力。

圍繞加快科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)和新興行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和需求目錄，培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺型、通用型和復(fù)合型人才，形成高技能人才和技術(shù)工人隊(duì)伍儲(chǔ)備的蓄水池。引導(dǎo)企業(yè)推行設(shè)立首席技師、特級(jí)技師等崗位職務(wù)，積極探索實(shí)施技術(shù)、專利入股、分紅等機(jī)制。結(jié)合行業(yè)發(fā)展景氣程度和企業(yè)實(shí)際需求，加快推動(dòng)“能級(jí)工資”集體協(xié)商制度化和規(guī)范化，明確“能級(jí)工資”的基本內(nèi)涵、覆蓋范圍和實(shí)施路徑，推動(dòng)合理調(diào)整生產(chǎn)要素參與企業(yè)分配的排序，凸顯勞動(dòng)要素對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，形成有效順暢的技術(shù)工人職業(yè)等級(jí)晉升制度，推動(dòng)企業(yè)分配向一線技術(shù)工人傾斜，提升制造業(yè)薪酬激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)性和合理性。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造人才的示范引領(lǐng)作用，不斷釋放“產(chǎn)改”帶來的政策紅利和市場紅利，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人技能寶貴的責(zé)任感和緊迫感。

三是順應(yīng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，提高產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能素質(zhì)的信息化和數(shù)字化水平。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，加大我國科技創(chuàng)新政策扶持和市場資源要素供給，結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際培養(yǎng)更多頂尖的“數(shù)字工匠”。聚焦電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來需求領(lǐng)域，加快構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型技能人才培育和引進(jìn)機(jī)制，為先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)搭設(shè)技能人才橋梁。

要強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作、普職融通的對(duì)接路徑，建立順應(yīng)國際國內(nèi)市場需求的技能人才培養(yǎng)體系，完善以數(shù)字化為基礎(chǔ)的新型職業(yè)技術(shù)教育制度，聚焦數(shù)字技術(shù)新職業(yè)新工種和緊缺崗位加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，全面提升廣大職工的數(shù)字技能素質(zhì)及發(fā)展能力。充分發(fā)揮勞模工匠創(chuàng)新工作室的示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行先試。

工會(huì)是提升產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字化職業(yè)技能的積極推動(dòng)者，要加強(qiáng)工會(huì)深化“產(chǎn)改”的理論政策和創(chuàng)新實(shí)踐路徑研究，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)項(xiàng)目的作用，打造集師資隊(duì)伍、教育內(nèi)容、職工群體為一體的網(wǎng)絡(luò)公共學(xué)習(xí)平臺(tái)，優(yōu)化數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境和技能智能化提升環(huán)境，更好滿足廣大職工多元化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。

來源：《工人日報(bào)》